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标题:抓好工作创新 推进产业发展 开创江宁文化繁荣发展新局面
时间:2016-10-14 15:06:09
描述:2012年，江宁区大力推进文化强区建设，高度重视文化产业发展，建立健全文化改革发展组织体系，不断完善政策保障，强化重点项目引进培育力度...
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2012年，江宁区大力推进文化强区建设，高度重视文化产业发展，建立健全文化改革发展组织体系，不断完善政策保障，强化重点项目引进培育力度，提升产业发展服务水平，推动区域文化产业快速发展，坚持文化产业、文化事业“双轮驱动”，坚持民生为先、文化惠民，努力开创文化大发展大繁荣的新局面。在2012年10月31日召开的全市文化改革发展工作推进会上，被评为“南京市文化发展绩效考核优秀单位”。
一、以组织体系为重点，抓好工作创新，推进产业快速发展
1.建立工作新格局，优化文化发展环境。及时调整区文化改革发展领导小组成员单位，成立了由区委书记任组长，各相关部门单位主要领导同志为成员的领导小组。同时，全区各街道、园区、相关的国资集团成立二级文化改革发展领导小组，在区文化改革发展领导小组有关成员单位落实责任领导和责任人，进一步明确了文化建设和产业发展的责任主体。出台了《2012年度江宁区园区街道鼓励性和约束性项目考核办法》，把文化产业发展业绩纳入科学发展考核评价体系。此外，加大公共财政对文化的投入力度，设立文化产业专项资金2000万元，在科创投集团设立文化产业风险投资基金，提升政府在文化产业发展中的引导力和推动力。
2.优化服务企业体系，推进文化产业发展。组织申报省市文化产业扶持资金。2012年，全区获得省、市项目补贴、贴息贷款、纳税奖励等专项资金210万元，较好地激励了全区文化企业的发展。认真组织参加市文化产业交易会。全区共组织19个文化产业项目参加2012（第六届）中国南京文化创意产业交易会，展会期间，共有华红影视产业园等7个项目正式签约，签约内容涉及文化旅游、影视传媒等文化产业各领域，总投资额近21亿元。与相关部门和各街道、园区保持密切联系，了解和掌握重点文化产业项目、文化产业园、重点文化企业的项目运作和建设信息，主动上门服务，及时提供政策信息，支持、指导、服务文化企业建设发展，推进全区文化产业发展。
3.构建公共服务平台，促进产业融合发展。按照区委、区政府《关于加快文化强区建设促进文化大发展大繁荣的决定》要求，积极构建和完善全区文化产业发展的政策服务体系和服务平台。加大文化产业公共服务平台建设力度，以公共投融资服务平台、产品展示交易服务平台、文化创业孵化平台、文化人才服务平台等平台建设为重点，完善配套政策，优化发展环境，促进文化与科技、旅游、教育、信息、体育、休闲等产业的融合。按照国家培育战略型新兴产业的要求和标准，积极打造具有核心自主知识产权和高速成长的科技型企业和科技型人才集聚地。此外，江宁区正在加紧制订完善进一步加快文化产业发展的一系列意见，明确财政投入、人力资源开发、土地使用、知识产权保护、税收优惠等方面的文化产业政策，加大财政对文化产业财政扶持力度，支持全区文化产业发展。
4.发挥园区集聚优势，推动文化产业创新发展。以J6软件创意园、东吉谷文化创意产业园（江苏软件园）、方山文化创意产业园、牛首山遗址公园等重点文化创意产业园和产业项目为支撑，充分发挥产业园区周边大型企业和高等院校众多、研究院所聚集、人才资源丰富的区域优势，力争打造主题突出、特色鲜明、具有较强规模实力和竞争优势的文化创新创意和文化产品交易集中区。目前，已有多家文化产业项目计划正在启动建设，其中以文化创意、软件设计为主要内容的J6软件创意园项目最具代表性，是江宁创意文化产业创新发展的全新模式。产业园以文化创意和软件设计为主导产业，按照“一园多区”规划设想，将整个园区划分为软件谷、创意坊、科技孵化中心和商务配套四个功能分区，产业园的公共服务平台初具雏形，产业布局与管理机构、企业孵化、人才培训等方面的建设基本配套，投融资服务平台、创业孵化平台、人才服务平台、市场营销平台等平台建设逐步齐备。此外，以动漫影视创作为主要内容的方山文化创意产业园，加快了动漫企业和文化艺术名家引进入驻力度。
5.发挥人文资源优势，文化旅游蓬勃发展。加大文化与旅游产业的融合力度，整合利用历史人文和自然遗产资源优势，大力发展历史文化观光旅游、体验娱乐旅游、休闲度假旅游等特色项目。以汤山温泉为核心资源的汤山温泉休闲度假旅游区和明文化村休闲旅游景点，正成为南京乃至长三角地区的一张文化旅游新名片。目前，南京欢乐水魔方水上乐园已于2012年5月正式开园，这也是亚洲规模最大、设施最先进的水上乐园，日接待游客量达万人。汤山温泉旅游度假区加快文化休闲旅游综合服务功能建设，游客接待量逐年上升，对经济拉动的倍增效应初现，特别是通过连续举办汤山国际温泉文化旅游节，吸引了大批项目落户汤山，形成了高端旅游度假项目集聚效应，进一步将汤山温泉这一知名品牌推向全国、推向世界，促进文化旅游产业做大做强。此外，以美丽乡村田园生态旅游和文化活动为载体，打造了江宁“五朵金花”旅游文化特色村，形成了主题鲜明、各具特色的生态、田园旅游文化长廊，开拓了都市休闲农业和乡村旅游文化的新路径。
二、以文化需求为根本，抓好内容创新，繁荣文化事业
2012年，江宁区着力推动群众文化活动，加大公共文化设施、场所建设，增加文化惠民投入力度，完善公共文化服务体系建设，有力地保证和促进了各项文化事业的蓬勃发展。
1.创新活动品牌，彰显文化特色。以“百场公益演出广场行”为龙头，举办了公益合唱音乐会、社会团队“文化进社区”、“送戏下乡”、“金陵五月风”等各类惠民文化展演，为人民群众献上一场场视听盛宴，丰富了人民群众的文化生活。江宁人自己的文化品牌“江宁之春”第十二届群众文化节于2012年5月8日在汤山街道文体服务中心广场隆重开幕，街道专场文艺演出、部门文化惠民演出、社区广场演出等系列活动有序展开。承办的吴韵汉风——《金陵畅想》大型群众晒歌会，代表南京市参加江苏省首届文化艺术节的评比。区群艺馆不断尝试演出服务新模式，采取小型化、多频次方式，组织演出队伍下基层、到军营、走集镇，开展了公安系统迎新春专场文艺演出、陆航部队军民联欢会、江宁医院和金箔集团新春联谊会等20多场文演出。2012年，全区共举办大型文艺演出66场次，受众约13.2万人次；社区广场演出达650场次，受众约45.5万人次；举办各类书画展、市民文化讲坛19场次，受众约2.1万人次，极大地丰富了百姓精神文化生活。
2.加大文化交流，打造艺术精品。组织锡剧团、文化馆有关演职人员，排练了“马铺锣鼓”、“爱洒边陲”节目赴新疆演出，精彩表演受到新疆人民的热烈欢迎，锻炼了队伍，提高了见识。举办了江宁区长三角都市圈民间石锁邀请赛，来自长三角地区的15支参赛队伍400多名石锁精英欢聚一堂，表演了男、女花式赛和男子功力赛等；承办了纪念毛泽东《在延安文艺座谈会上的讲话》发表70周年暨2012年江苏省百名艺术家百场惠民演出。区群艺馆和南京市越剧团合作排练红色越剧现代戏《丁香》对外公演30场次，已获南京市委宣传部、江苏省委宣传部颁发的“五个一”工程奖，入选全省20台“优秀舞台剧精品工程”。创作表演唱《桃园四嫂比绝活》、音舞快板《游牛首风景 赞世凹桃园》、小品《赞巨变、颂党恩》、舞蹈《走向辉煌》等近20多个不同风格的文艺新作品，力争把适应农村发展形势、符合农村群众精神文化需求的文化作品、演出、活动送到基层一线。
3.建设文化主阵地，提升功能内涵。区文化馆、图书馆与街道文化站、社区文化活动室实行三级联动，公共文化服务体系建设更加完善规范。完成了18个农家书屋自然村延伸点的增创工作，组织各街道农家书屋管理员参加全市农家书屋管理员业务培训班，提高农家书屋管理员业务水平，确保农家书屋管理质量。全区公共文化设施总面积达13万平方米，每万人拥有综合性多功能室内文化活动场所面积达800平方米，室内外综合面积达1200平方米以上，199个社区（村）均建有120平方米以上文化活动室。按照市政府创建公共文化服务体系示范区镇的要求，加大文化设施的建设力度，秣陵街道、汤山街道文体服务中心建成，并被授予南京市“示范文化站”。全区被省文化厅、省财政厅联合命名为首批江苏省公共文化服务体系示范区，东山街道、汤山街道被命名为省级公共文化服务体系示范街道。秣陵街道和谷里街道两家已完成省级公共文化服务体系示范街道材料申报工作。
4.注重文化遗产保护，提高综合效益。全面启动文物保护规划编制工作，完成编制大纲的审核和提交相关基础资料。全区古镇古村保护规划工作顺利进行，杨柳村保护规划已取得了上级相关部门的审批，湖熟古镇保护规划申报文本已完成，对丹阳、佘村的历史文化资源进行了初步摸底和现场勘察。做好文物保护与利用工作，对江宁街道星辉社区被盗东汉晚期墓葬、大学城科创园南朝墓、麒麟东郊小镇C地块宋代遗址进行了抢救性发掘，出土文物500余件（套），完成了第三批区保文物申报文本并提交相关专家审核，完成了第三批、第四批市级文物保护标志碑设立工作。两所一馆在完成景点开放和文物保护工作外，还参加了在南京举办的中国第八个航海日和2012年江苏省文物巡回展，景区实现了零投诉，取得保护和利用双赢局面，获得了良好的经济效益和社会效应。
三、以产业发展为动力，完善政策保障，壮大文化产业
1.健全文化改革发展组织体系。加强对全区文化改革发展的组织领导，建立健全区文化改革发展组织体系，构建区和街道、园区组织网络，成立街道、园区、相关国资平台（集团）二级文化改革发展领导小组，统筹安排和落实各地、各单位文化改革发展特别是文化产业发展各项工作，为文化强区提供坚强的组织保障。建立文化改革发展工作联络员制度，成立二级领导小组的单位和其他区文化改革发展领导小组成员单位，各确定一名分管领导和一名责任人（业务骨干），并将责任人明确为联络员，具体负责对上对下的信息沟通，在全区上下形成文化改革发展信息网络系统，完成各级领导小组交给的各项任务。
2.完善文化改革发展政策体系。目前，区委、区政府印发的《关于加快文化强区建设促进文化大发展大繁荣的决定》和《关于坚持文化为魂建设全国文化遗产保护样板区的三年行动计划》，是江宁区文化改革发展的政策性、纲领性、指导性文件，需在今后的工作中贯彻落实。在此基础上，我区将加快区级文化改革发展政策的研究制订工作，出台《关于促进江宁区文化产业跨越式发展的意见》、《关于进一步加强全区文化人才队伍建设的意见》等相关的的配套政策文件，同时还要分解责任目标，进一步明确各单位职责分工，细化工作目标，落实相关责任，让一系列政策文件具有可操作性，为全区文化改革发展提供政策保障。
3.建立文化改革发展考核体系。根据省、市文化绩效考核办法，江宁区将结合工作实际，制定出台《江宁区文化及相关产业发展绩效考核工作实施办法》，对街道、园区和相关部门、国有平台（集团）实行绩效考评。《实施办法》全面反映各街道、园区产业发展、政府投入、文化服务、文化消费、项目推进、组织推进、人才引进、创新工作等各方面情况，在尊重总体产业实际情况的基础上，着力突出重大项目的引进和建设，突出文化服务的创新发展。区文化改革发展领导小组办公室将会同区相关部门，组成绩效考核小组，由各单位分管领导和业务处室负责人作为考核小组成员，严格按照《实施办法》测评项目、评分依据，对各街道、园区文化发展各项指标值进行专项考核。《实施办法》还将提出奖项设置规定，依据考核结果对优秀街道、园区予以表彰奖励。
4.完善文化改革发展扶持体系。按照区委、区政府《关于加快文化强区建设促进文化大发展大繁荣的决定》中关于“设立文化产业专项资金2000万元，用于扶持重点文化产业项目”的要求，与区相关部门联合制定出台《江宁区文化产业发展专项资金管理办法（暂行）》，从资金来源及管理、使用范围、资助方式及标准、申报和审批程序、监督和检查等方面作出明确规定，突出文化科技导向、杠杆拉动作用、项目孵化功能，扶持重点文化产业项目、重点文化产业园区（基地）、规模文化企业、创新研发和文化创意产品、文化人才创业等，大力发展文化产业，推动文化强区建设，使文化产业成为全区支柱性产业，助推全区经济转型跨越发展。
5.构建文化产业园区（基地）建设体系。将根据省市级文化产业园认定标准和要求，进一步整合全区现有文化产业聚集地、聚集区的产业资源和服务资源，加大全区的文化产业园区（基地）建设力度，力争有更多的园区申报成为国家、省、市级文化产业园区（基地）。园区建设将注重发展业态，明确主导产业，引导企业集聚，实行错位发展，形成产业规模，健全服务平台，提升孵化功能，灵活市场运作，发挥聚合引领作用，着力提高运营水平和经济效益，打造独具特色的文化产业园区（基地）。积极培育、精心打造东吉谷文化创意产业园、方山文化创意产业园、J6软件创意园、婚庆文化创意产业园、汤山温泉文化旅游区、牛首山文化旅游区等一批文化产业园区（基地）。
6.构建文化产业专业化培训体系。由于文化产业起步较晚，文化产业分类细、跨度大，为文化产业发展服务工作带来了一定的难度。没有专业化工作团队，很难快速、有效和长期地推进文化产业全面发展，必须要构建常态化、专业化的培训体系，加大培训力度，从根本上解决业务人员不专业的问题，快速提升服务文化产业发展的实际工作能力。重点是培训三支队伍：一是文化产业统计人员队伍；二是文化产业服务人员队伍；三是文化产业招商人员队伍。
课题组成员：严应骏 张思明 谭荣新 吴海东
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