栏目面包屑:
信息中心 >
行业报告 >
2015行业报告 >
栏目名称与栏目拼音与栏目链接：2015行业报告 与 2015xingyebaogao 与 https://www.njculture.nethttps://www.njculture.net/index.php?m=content&c=index&a=lists&catid=194
父栏目名称与链接：行业报告 与 https://www.njculture.nethttps://www.njculture.net/index.php?m=content&c=index&a=lists&catid=169
标题:南京市国有文化资产监督管理报告
时间:2016-10-16 11:11:41
描述:一、文资办2014年工作总结2014年文资办会同市委宣传部、市财政局、文广新局等部门，深入贯彻十八大和十八届四中全会精神，以规范和加强市属...
来源:
缩略图地址：
组图列表：
内容:
一、文资办2014年工作总结
2014年文资办会同市委宣传部、市财政局、文广新局等部门，深入贯彻十八大和十八届四中全会精神，以规范和加强市属文化企业国有资产监督管理为核心，以规范经营决策、资产保值增值、提高运营效率和增强企业活力为重点，进一步深化市属文化集团改革，构建现代企业制度，促进集团发展壮大。
（一）健全管理机制
1、全年召开3次文资办会议，听取工作汇报，研究工作部署，决策市属文化集团重大事项，建立党委和政府共同监管国有文化资产的协同机制。
2、制定《市属文化集团2013年度财务决算审计工作方案》，明确审计范围和内容，规范市属文化集团年度财务决算审计工作，加强文资办的审计监督，提高集团财务决算信息质量，为考核评价集团经营业绩提供依据。
3、聘请江苏三法律师事务所为市文资办常年法律顾问，为市属国有文化资产管理中涉及的各法律事项提供法律服务，如重大决策提供法律意见，规范性文件的法律审核、审批和备案事项的法律审核，有关合同的法律审查等，规范和加强市属文化企业国有资产监督管理，防范法律风险。
4、开展2014年度市属文化集团年报审计中介机构选聘工作，根据“公开、公平、公正、择优”的原则，邀请市财政局、文广新局、国资委、审计局等相关部门人员共同组成专家评审小组，采取规范透明的选聘程序和统一的计分标准，优先选择内部管理规范、质量控制严格、行业考核优胜、诚信记录良好的会计师事务所以及道德素养高、专业能力强的注册会计师，对市属文化集团2014年度年报进行审计。
5、配合市财政局，组织2015年市属文化集团国有资本经营预算编制工作。根据全市国有资本经营预算工作安排，将广电集团、报业集团纳入市级国有资本经营预算范围，认真测算当年需上缴国有资本收益，编制国有资本经营预算支出项目计划，提出建议草案。通过将市属文化集团纳入国有资本经营预算范围，强化对国有资产的规范化管理，推动企业提高国有资本运营效率，实现国有资产保值增值。市审计部门在国有资本经营预算调查报告中，对一年来国有文化资产规范管理的阶段性成效予以充分肯定。
6、调研相关监管制度的执行情况。通过集团自查和实地走访座谈，对市属文化集团执行《南京市市属文化企业国有资产监督管理暂行办法》、《南京市市属文化企业重大事项管理暂行办法》的情况进行调研，查找问题，了解需求，确定2015年工作重点，以便进一步规范和加强市属文化集团国有资产监督管理。
（二）开展绩效考核
1、实施2013年四大文化集团绩效考核。首次按照统一框架对市属文化集团进行绩效考核,由文资办监管处牵头负责经济效益的考核，由市委宣传部干部处牵头负责社会效益的考核。按照以考核促发展，以实绩定待遇，坚持实事求是、客观公正的原则，对照绩效考核经济效益评分规则，认真研究各集团自评报告和年报审计报告，召集财政局、文广新局、审计局、国资委、国税局、地税局等综合经济部门，在充分审议四大集团工作报告的基础上，按照部门职责和《年度目标考核实施细则》，进行考核打分。将集团主要负责人薪酬与业绩挂钩，体现了激励导向的作用。
2、制订2014年绩效考核指标体系。根据实际需要，调整部分指标，对重大产业项目采取量化、进度、节点考核，以此为抓手，推进集团开发符合产业发展趋势，对集团未来可持续发展有重要意义的新产业项目，鼓励集团做大做强；突出落实深化文化体制改革方案的要求，制定各集团实施方案，细化完成各项改革任务，探索混合所有制经营模式的拓展。
（三）加强审批管理
对市属文化集团上报的审批、备案事项，根据有关规定，文资办认真审核，严格把关，完善手续。一年来对报业集团发行银行间债券市场中期票据、龙虎网增资、文化集团集团董监事会成员调整、出版集团公司增加经营范围及变更住所等7件事项进行审批，对报业集团公司划拨南京日报社所持日报公司股权、广电集团经营性资产划拨至集团公司、文化集团发起成立江苏聚合创意新兴产业投资基金等14件事项进行备案。在管理流程中，文资办积极协调，解决企业发展过程中的实际困难，既赋予各集团日常运营中人财物等资源配置自主权，释放发展活力，同时也提出合理化建议，促进企业提高运营效益。
（四）促进集团发展
1、加强集团财务基础。按全市统一要求，做好市属文化集团国有资产统计及报表编制、财务决算及报表编制以及企业财务快报工作。组织集团总会计师和分管财务、运营、资产的骨干到北京大学开展文化金融、财务管理培训。
2、协调解决集团发展中的问题。协调市文广新局、工商局、住建委等部门，加快金銮大厦资产划拨工作；协调省财政厅，落实报业集团龙虎网资产权属变动合法性和国有股权管理方案的确认等问题，促成龙虎网在新三板挂牌；召开艺术品经营税收政策研讨会，探索解决艺术品经营中的瓶颈问题，积极协调，解决企业发展过程中的实际困难。
3、推动集团转型发展。广电集团将可经营性资产全部划入有限责任公司，推进广播节目招标制、电视栏目制片人制和重点栏目项目制改革。报业集团下属单位完成资源分离、机构分设、人员分开和管理分类，南京日报发展公司、紫风文化传播公司等进一步健全法人治理结构，集团公司成功发行3.5亿中期票据。文化集团在市文资办、市文广新局、编办、工商局、人社局等支持下，完成南京文物公司资产划转、人员安置、清产核资等全部改制工作，组建混合所有制公司，举办全国文物公司展销会。出版集团在市文资办、市文广新局、财政局等指导支持下，完成金銮大厦资产划拨工作，稳步推进《社区新报》转型发展。
4、推进重大项目建设。广电集团与上海锦和公司合作建设的越界文化创意产业园已经开工建设，2015年投入使用，发起成立“创赢未来”文化产业股权投资基金。报业集团对龙虎网进行股份制改造，在新三板成功上市。文化集团加快推进大报恩寺遗址公园、太阳宫娱乐综合体等重点项目，总资产同比增长54%。出版集团优化配置刊号资源，建成“金陵书苑”、全民阅读工作站等服务平台。
二、2015年工作计划
2015年，市文资办进一步完善制度体系，落实监管措施，探索创新模式，完善科学的绩效考核体系，强化对国有资产的规范化管理,不断加强国有文化资产监管职能。现就市文资办2015年主要工作安排如下：
（一）完善管理机制
1、加强内部协同。由市委宣传部牵头，会同财政局、文广新局，充分体现党委和政府共同监管国有文化资产的协同作用，各司其职， 密切配合，定期召开文资办会议，听取工作汇报，研究重大事项，认真履行好“管人”、“管事”、“管资产”、“管导向”的职能。
2、加强外部沟通。加强与市国资委等政府部门沟通，实现国有文化资产监管的无缝对接。强化与市发改委、审计局、国税局、地税局等部门的合作，学习借鉴经验做法，完善文化资产监督管理体系，共同做好监管工作。
3、完善工作流程。进一步健全文资办内部工作规程，建立完备高效的文件流转制度，定期召开文资办会议研究重大事项，依法监管，提高效率。
（二）突出工作重点
1、做好审批工作。根据有关规定，对市属文化企业的国有产权划转、投融资、增资扩股、资产处置、对外捐赠等重大事项进行审核、审批和备案管理。同时，出台加强产权管理的相关文件。
2、加强财务基础。定期召开财务经理会议，收集集团阶段性财务信息情况，交流企业财务管理经验；组织财务管理骨干进行专业培训，提升集团财务管理水平。根据有关规定，要求集团及时提交国有资产统计报表、财务决算报表，定期报送财务状况、生产经营状况和国有资产保值增值状况。统一选聘会计师事务所实施年报审计工作。对市属文化集团会计信息质量情况和事务所执业质量情况进行跟踪检查。开展国有资本经营预算编制试点工作，强化对国有资产的规范化管理。
3、完善绩效考核。会同市委宣传部干部处等健全市属文化集团考核指标体系，完成2014年度经济绩效考核，科学确定2015年度考核目标，落实国有文化资产保值增值责任，建立有效的激励与约束机制。
4、深化集团改革。按照全市深化文化体制改革工作的要求，指导媒体集团深化宣传经营两分离，推动传统媒体和新兴媒体深度融合。按照现代企业制度要求，进一步规范市属文化集团法人治理结构，完善董事会、监事会。推动下属二级、三级企业引进战略投资者，实现强强联合，实现资源和资本的整合优化配置，发展混合所有制企业。
5、加强运营分析。建立企业国有资产运营分析制度，分析国有企业生产经营、重大工程项目建设管理、股权投资、债务结构、货币资金管理、成本费用管理等情况，分析资产重组、资源整合和内控制度建设等情况，针对国有企业经济运行特点及存在的问题，预测发展趋势，提出改革发展建议。
（三）推动产业发展
1、调研资产情况。开展全市国有文化经营性资产摸底调研，推进资源整合和跨行业重组，完成深化国有文化资产监管的调研课题。支持市属四大文化集团盘活现有资源，以资本为纽带，通过收购、重组、兼并、引进战略资本等手段，做大资产规模，增强发展活力。
2、打造重点项目。积极推动文化与相关产业融合，精选3-5个符合产业发展趋势，能够支撑未来发展的重大项目，加快推进广电集团演艺园区、报业集团时代传媒产业园、文化集团太阳宫广场等在手重点项目，使国有文化集团成为全市文化资产运营、新兴业态投资和重大项目建设的主力军，实现产业升级发展和转型发展。
3、拓展融资方式。根据《南京市文化产业投融资体系建设计划》，充分发挥市文化金融服务中心平台功能，指导市属集团制定和完善融资管理制度，强化对优质项目与资源的控制力，扩大融资规模、降低融资成本。
（四）健全工作机制
1、强化专业支撑。聘请会计事务所、审计事务所等专业机构，对集团财务和国有资产运营情况提出专业建议。
2、组织培训交流。建立市属文化集团季度发展例会制度，举办产业发展培训班，定期交流学习深化改革和产业发展工作。搭建平台，组织四大集团产业项目参与各类推介、招商活动。
点击量: